上海小区“异宠”风波：北美赤狐引发管理难题

今年2月起，上海松江区一小区有居民遛北美赤狐，引发众人担忧。狐狸主人称手续齐全、狐狸温顺，但专家指其有野性。各部门对管理归属意见不一，凸显“异宠”管理漏洞，亟待完善机制保障居民安全与城市秩序。

近日，上海松江区洞泾镇塘和家园登云苑发生一件新奇事儿。从今年2月起，小区居民常看到一位邻居牵着一只狐狸在小区遛弯。后来得知这只狐狸是当作“宠物”饲养的。这可让居民们担忧起来。

居民王女士经常带孩子在小区散步，多次碰到邻居遛狐狸。有一次，狐狸蹿得很快，女主人差点拉不住，差点冲撞到老人和孩子。王女士担心狐狸会撕咬小朋友、冲撞到老人，对居民人身安全造成危险。5月31日，狐狸独自在绿化带徘徊，女主人在业主群求助寻找，这更让王女士等居民忧心忡忡。

在业主群里，关于小区里能不能养狐狸成了争议焦点。张先生不支持在小区养狐狸，他觉得狐狸有野性，身上携带细菌多，攻击性强，在小区养不合适。

居民们通过市民服务热线向相关部门反映情况，但至今未得到有效答复。居委会说上门通知过了，派出所称狐狸不归他们管，归林业局管。王女士认为，即便有证饲养，也不能在小区随意遛狐狸。

那么，“异宠”究竟有没有政策界定呢？当地警方表示，猫狗有相关规范管理，狐狸则没办法。实际上，猫狗驯化历史久，安全隐患管理规范明确，而“异宠”认知少，更应严格管理。但查找多个相关规定，未查到具体哪些动物可作宠物饲养，这给管理部门认定带来困难，也让“爱宠人士”能从自身立场找有利法律依据。

7月31日上午，记者来到属地居委会。居委会负责人证实狐狸确系居民当宠物饲养，并宣传了城市社区不符合饲养狐狸的条件。当天，记者见到了狐狸主人王先生。他和爱人是动物爱好者，这只北美赤狐“未央”是朋友赠送的幼崽，途径合法，还接种了3针疫苗。王先生称在广东省林业局官网问询得知，饲养北美赤狐无需办理人工繁育等行政许可，他觉得能办的手续都办全了，国家法律没禁养就可养。

对于居民质疑狐狸可能伤人，王先生表示“未央”没接触过野外环境，性格温和。他常深夜遛狐狸，遇到人群会控制距离。在宠物医院，王先生把手伸进笼子，狐狸不咬他，还展示了疫苗接种记录。

然而，上海自然博物馆研究员何鑫指出，国内尚无将赤狐驯化为宠物的先例，若作宠物饲养或出售，其来源正规性需有关部门确认。赤狐未完全驯化，有野性和攻击性，需大空间活动，且尿液味道刺鼻，不适合在居民区饲养。

松江区林业站称，7月31日下午召集多部门协调会，认定北美赤狐属畜禽，归农业农村部门审批监管。区农委执法大队认为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》，市区禁养畜禽，应由城管执法部门跟进。但松江区城市管理行政执法局工作人员却称，养狐狸属“宠物”管理，与城管无关。

专家认为，该案例折射出“异宠”管理在归置和执行间的缝隙。上海市委党校副教授叶岚建议，加强居民适宜饲养宠物范围和类型的指导，建立“负面清单”管理模式，动态调整清单内容，健全配套协调联动机制，让专业部门配合城管完成执法工作。

其实，上海的异宠热潮不止狐狸这一例。今年初，徐汇滨江有人骑车遛水豚，还有人牵驯鹿、雪貂等。这些异宠存在公共卫生威胁、生态入侵危机和法律灰色地带等风险。国家疾控局警示，异宠可能携带病原体，危害公共卫生安全。上海海关也加强了对跨境异宠走私的打击。

都市人群热衷饲养异宠，有着深层次社会心理原因。青少年通过饲养独特宠物满足身份认同和个性表达需求。水豚的“佛系”生活成为现代人对抗快节奏生活的精神象征。

面对异宠管理难题，国家和地方都需行动起来。建立国家级、省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，加强多部门协同监测和联防联控。各部门应“同题共答”，完善“异宠”管理机制，保障居民安全和城市和谐秩序。

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